聚焦“留” 注重“實(shí)” 力度“大” 強(qiáng)調(diào)“精”

——《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生來潭留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施（試行）》解讀

日前，市委書記劉志仁向大學(xué)生發(fā)出真誠(chéng)邀約，期待各位同學(xué)在湘潭開啟就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人生新征程。不足半月，《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生來潭留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）迅速發(fā)布，27條優(yōu)質(zhì)政策再次向廣大學(xué)子展示了湘潭引才留才的誠(chéng)意。

與以往的高校畢業(yè)生留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策相比，《措施》聚焦“留”，注重“實(shí)”，力度“大”，強(qiáng)調(diào)“精”，圍繞湘潭市“聚才湘潭、價(jià)值蓮城”人才發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步豐富了湘潭引才留人的“工具箱”。

新出臺(tái)的《措施》有哪些亮點(diǎn)？湘潭將如何為留住高校人才助力實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)挖潛力、找空間？市人社局負(fù)責(zé)人第一時(shí)間為我們作了解讀。

政策目標(biāo)聚焦“留”

湘潭市有15所高校，在校大學(xué)生17.2萬(wàn)人，高校畢業(yè)生數(shù)量已經(jīng)連續(xù)4年超過4萬(wàn)人，今年已經(jīng)達(dá)到4.5萬(wàn)人，高校在校生和畢業(yè)生數(shù)量都位居全省第二，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力顯現(xiàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引各類高校畢業(yè)生來潭留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要。

與此同時(shí)，全國(guó)大部分城市都相繼出臺(tái)了各類人才政策和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策，包括發(fā)放購(gòu)房租房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、提供安居保障、子女就業(yè)優(yōu)待等服務(wù)，鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生集聚到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。

“各地對(duì)高校畢業(yè)生這類青年人才主力軍已經(jīng)形成了爭(zhēng)搶之勢(shì)，基于此，湘潭市要吸引留住更多優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，出臺(tái)相關(guān)有含金量的政策迫在眉睫。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了確保“做得到、留得住”，按照“對(duì)標(biāo)上級(jí)、借鑒外地、結(jié)合市情、力求可行、務(wù)求實(shí)效”的原則，市人社局全面征求了在潭高校、市直相關(guān)部門、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)的意見和建議，收集有效意見47條，最終形成了《措施》。

政策內(nèi)容重在“實(shí)”

“供”多“需”少，是目前大學(xué)生就業(yè)普遍遇到的難題。這次出臺(tái)的《措施》從湘潭市情出發(fā)，明確了開發(fā)崗位的責(zé)任單位，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具體量化和細(xì)化，政策內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對(duì)性、創(chuàng)新性和可操作性，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體清晰明確。無論是高校畢業(yè)生還是企業(yè)，都能從中獲得實(shí)實(shí)在在的利好。

例如，《措施》明確了全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和園區(qū)2022年需拿出不少于300個(gè)行政編制、1000個(gè)事業(yè)編制專項(xiàng)招錄引進(jìn)高校畢業(yè)生；在潭大中型國(guó)有企業(yè)和市屬國(guó)企需從新增崗位中拿出不低于50%比例的崗位專門用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生；首次提出每年要挖掘開發(fā)不少于100個(gè)基層公益性崗位，兜底安置困難家庭和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。

再如，為鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)每年推出5萬(wàn)個(gè)以上崗位專項(xiàng)面向高校畢業(yè)生招聘的目標(biāo)，除了將減稅降費(fèi)等政策用透用盡外，還明確了中小微企業(yè)新招用畢業(yè)1年內(nèi)的高校畢業(yè)生及高級(jí)工、技師班（預(yù)備技師班）畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按1000元/人給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)于吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

政策扶持力度“大”

僅有崗位，還不能完全解除高校畢業(yè)生留潭的顧慮。如何讓他們“愿意留”？《措施》中，一些政策在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了扶持力度。

在創(chuàng)業(yè)方面，對(duì)貸款額度在10萬(wàn)元以下或獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)以及經(jīng)合作金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定信用良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，原則上取消反擔(dān)保。這意味著，符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者無需任何擔(dān)保，僅靠信用就可獲得創(chuàng)業(yè)貸款。

同時(shí)，提出了建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目經(jīng)審核評(píng)估并按程序報(bào)審后，可由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金部分或全額代償，為踏實(shí)苦干認(rèn)真創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生排除顧慮。

“《措施》中提及的職稱評(píng)定、房補(bǔ)和鼓勵(lì)到基層就業(yè)等方面的政策，也均優(yōu)于湘潭市現(xiàn)行人才政策，力爭(zhēng)從各個(gè)方面為高校畢業(yè)生留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)排除萬(wàn)難。”該負(fù)責(zé)人說，比如在潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生首次購(gòu)房時(shí)，允許提取本人及配偶住房公積金賬戶余額用于支付首付，父母為房屋共有人的，還可以提取父母在潭住房公積金余額還貸。這是目前湘潭范圍內(nèi)力度最大的公積金政策。

另外，針對(duì)人才普遍關(guān)注的子女入學(xué)問題，《措施》提出，新入職湘潭市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的全日制碩士及以上學(xué)歷人員，在潭工作5年后，其子女義務(wù)教育階段可以在工作地或居住地所在縣市區(qū)（園區(qū)）選擇任一學(xué)校就讀入學(xué)。

政策激勵(lì)強(qiáng)調(diào)“精”

《措施》既有普惠性、又有側(cè)重性。其中大部分條款是針對(duì)各類來潭留潭高校畢業(yè)生進(jìn)行普惠性激勵(lì)，如購(gòu)房集采、各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化和支持等，還根據(jù)高校畢業(yè)生需求，對(duì)景點(diǎn)門票、生活消費(fèi)等方面給予了專項(xiàng)優(yōu)待，政策效果預(yù)期很具激勵(lì)潛力。

“但從近年湘潭市人才引進(jìn)和大學(xué)生就業(yè)情況來看，在潭高校畢業(yè)生是更能穩(wěn)定扎根在湘潭工作生活的一個(gè)重要大學(xué)生群體。”該負(fù)責(zé)人說，因此，這次政策有相當(dāng)一部分是對(duì)在潭高校進(jìn)行差異化激勵(lì)，這樣更能以有限的資源，精準(zhǔn)吸納青年人才集聚湘潭。

比如，引入市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)在各在潭高校設(shè)立留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，專職配合協(xié)助高校就業(yè)部門引導(dǎo)在潭高校畢業(yè)生留潭，視服務(wù)成效，可給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，湘潭市還會(huì)定期推選一部分青年企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，到在潭高校招募一部分有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的大學(xué)生進(jìn)行雙選對(duì)接，師徒結(jié)對(duì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和孵化。

在潭高校引導(dǎo)動(dòng)員其大學(xué)畢業(yè)生到湘潭大中型國(guó)有企業(yè)和各類民營(yíng)企業(yè)就業(yè)就職的，還可按學(xué)歷，分別由相應(yīng)層級(jí)財(cái)政給予高校500元/人、1000元/人的人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；在潭企業(yè)根據(jù)各在潭高校訂單培養(yǎng)輸送人數(shù)，也給予對(duì)應(yīng)高校500至1000元每人的辦學(xué)資助，由相應(yīng)層級(jí)財(cái)政給予企業(yè)相應(yīng)支出不低于50%比例的補(bǔ)助。湘潭市還將支持在潭高校打造一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地可按每個(gè)10萬(wàn)元—20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)。這些政策的落地，也將給今后在潭高校主動(dòng)做好留潭就業(yè)工作，添加更多內(nèi)生動(dòng)力。（記者?鄭鐿慧子）